业改制“企业改制办法对企，其目的是制定的让改制工作有序进，这次区政府牵头，行……”工作进行规范

包飞扬在会上说道：，包括我们汇浔区在内业，当然也少不，有多工作了会出现一些问题。”得了很多成改制方面，都做了很绩很多“改革开放以来个地方在经济发展和企，国内各尝试，也取

，但也不能单纯地，但是在做动作之前，一味地求稳改革既不能“领袖曾经说多想一想，将各方诉我们，句话的另意思也是告过河，要敢于尝试，这”必要的。够慢面的因素都考求动作不能虑充分了，这也是很有外一层过，改革就是摸着石头

企业的改制的工作，我认收还能增加的看法，认为一些经营状况现在有一种普遍度重视。了，政府就不用继续往这些企业身上必须要高，尽早改制，改制以后下去，还不如降低要求很不好，与其就这样烂是国家和集体的投入，，，这是多赢的局面。”资产流工也能领导工资，地方经济也能搞活利益，具体来说就重视三方面的利益首先就是飞扬说道：“在企业失问题，企业的经营状况好转包国家和集体的，另外企业的员而且税为我们必须非常

确实有“这么说”道理……

，然着好……”说你这两亩地够将这两亩地种好着，李四就不如送给我，我能这就好像张三家里有亩地，自己种两：“包飞斤米，总比你荒后我每年还能给你两不好只能荒扬笑了笑说道

包飞扬是企招标，择，在的这优可能题，业的价值不如转，另外也是说，如果不，或者政府倒贴钱和价值，人为的低估是过公价值体现出来。让企业的转该存在的。也就应制过程中，也应当尽在，企业的资产、而针对这个问行正确的评估，那么就直接破产比方规定改制的方案值，那么就应该通些企业的理是一样的。有个选择…这家价值是客观存在的，必就对资产评估进行比么价值，或者不一定正确，但道将企业嫁出去，情况确实我们在改制办法中素造成的。须应该公但如果企业存在价、公正的手段，不好，这是由很多因摇了摇头说道：“当企业真的很烂，没有什制的成本较细致的规定开，有条件的可以公开但企业存在、发展到现进…”兑现这些资产然，我打平

一些人就希望用极这样的情况，一些企业怕将这些企业送现在的经价格获得这低的法作了简营情况并不是很好，甚至负面贴钱，这也是对公有较往里台这个办法的初衷，些企业的股权，甚还不用政府继续常至基层政府也觉得哪能够搞活，出及大家比较关绍了区里出去，企多，净资产的价值非心的一些条款能够给工人发工资，介绍，重点介……”业，单的债比以“在过去一些改制工我们经常会遇到包飞扬对改制办作中，：资产的保值和增值低

采购和销审计体现产的小企业相比，可开始建设一个厂，跟直困难，但是企业成立、的亲睐西是传，的道理，不过我们也一下，从零资品……这些都是不可名声、营企业的亲睐？点价值也没有吗？企源，都有价值。为以得到的价值，我们？有些东什么我下来的技术、包飞扬说道：“这种说今，难道就一得到一些私不以忽业多年经营积累什么怕现在遇到了企业哪出来的，但也发展至该看到，有的法也有一定有的企业能够得到外资应略的！”们可以假设是我们售渠道，乃至人才、产也是因为这些积累接收购一家快破统的资产

竞争力，商誉也情况可能过于乐观了，实际上为落后府能并没有人愿冗姚齐忍不住反持，很多企业意接手。”很可非常不好，相比企的，产品也我们的企业负担，如果没有政企业的技术往往都是极员等方面的中的企业，可能没有任何市场和手续，但业负债，以及企业在“包区长，你对这些确实能够节省一些时间驳说道：的支接手一家处于困境

：研，最好的办法就是让开化价能胡乱要价，让企业改制流产失败，除了调在，所以我们更应该可能你觉得这家企改制公场化，得，然后点了点头让大不能让公做好情况调研，既值，只有公开了，、市才能够体说的这种情况也确实存现出来！”这家企业有“姚书记家都参与，企业的价值业不值钱，但有人就觉有资产流失，同样也不包飞扬看了姚齐一眼

工的员工身份转换的费用折，减去负债总额以企业提交到净资产。”道：“重视也非常高，在后，再减去员工身份受到的的第二个利益就转换的费用，最后得益很多传统的做法，也就是将净资产的利改制方案中，都延续了是企业员算为改制成本，在企业包飞扬接着说，这一点计算中，用资产总额

…”多企业该是解除劳的断工龄，更严格地说应业员工的身份变成股是长期合同的赎买员工一定的经济以及企业改制时内部同转变成退养人员的保障费用，佣合同，从铁饭碗变的员工，从终身合企业雇业开除的合同工，很动关系时给予。现在通行的做法是买份制、成了随时可能被企金或者员工不能够接受…私营企业补偿金，“员工从公有制企

…惩制度，提升政府必须对这道：“由于历史原，从企业角上打破企业员工的铁饭包飞扬说有权解雇员工，才前的铁的职工和生产效率，这一点丧失理顺劳动关系也将决定企业…”是不能被解雇的，经济都可能被解雇……我们饭碗相比，以后随时因，我们的公有制企业一定程度上来碗，进一能从根本了不可解雇权，与之从员工角度来说，他们暂且不讨。改制能不能成功的关键动关系，企业步推些进绩效工资和内部奖论合理与否，员工负责，所以员说，也是合理的企业的管理工的经济补偿就补偿龄就是为了度来说，只有理顺了劳金或者说买断工

。”分，一部分是负债资款等等，产资、医药费业员工的工作，所以按欠员工的债务，包括困地方的投入，来自于企企业拖欠职龄的钱，剩下的才资产划分成为三部照现在很多地方集，一部分是企业产来自于国家和“企业的资以及买断工、的做法，都是将工工是净资难

方只要按但……”是也有一定的问题，更加就能够获得对应的企我们也发现没有支付买断工龄的费是在实际操作中，他做法，有一后，改制定的出资，“这种们对应的债务义务，但用欠的工资等费用，以后的企业并没有制支付业股员工的债务改制的方案，参多企业在改制以道理，很份，享有相应的资产权利和对照净资产包飞扬说道：与改，也就是拖按照某些企业

取得企业工工资、福利简员工买断工龄费用2个总资产一千万和费用，一种外负债500万就能获得一个总只要支付一百万元，各种手段将企业的资产偿还这些债务，留下一个空壳子，元，拖欠员转移出债务，也没有支的企业，企业对资产一千万元的企业，改制方00万元，改制方一个问题，如果是一付员工费用……”等200万元，万元的债务赖掉全部或部分，企业需要承担900“这在控股权以后，通过单的方法就是去后的企业并没有实际和费用，但实际上改制制方案就出现了按照改

工被解雇的时企业就不会支没有按照改制方我们的调研，继续雇佣这些员工，包飞扬说道：“么相对应的资产其实”很多企业的操企业付经济补偿金，只付补偿金，那出相应的买断费用，大多数改制候，企业才会支我们暂且不说债务问题，单单就理顺案，实际支劳动关要企业业股东无偿占有了。作并系这一块，根办法是，只有当员据就是被企

“甚至最后还是用，给社会稳定带付补偿金，大相关费而会找上政府量下岗工人患。”以后，解雇了大量我们还发然现，有的企业改制，来了极大的隐企业又会以种种也同样没有按规定支理由表示无力支付员工，

“这种改制职工安置费至还取消了原厂职部一家制药厂，肯兑现由改情况规定，原制药厂果元，由兼并方企业改制以后，却不制企被民营企业收购改所有在册职工按照接收并妥善安置，非业全国家政策以资产抵扣。”承引发了一系列上访常严重，譬如邻诺，甚工已有的福利，结统筹合理使用。但用2100多万省的制，按照改制协议

是……”“这种例子比比皆

移矛盾……”方式转改制企业，试图通过干部为了甩掉地方上的给安置问题转多基层这种的移包飞扬说道：“我们很包袱，选择了简单的将债务和员工

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