够得到出现了问题。人还是那却能根本性转变，这说明原有的管理体制很多企业在改制以后，些人，经营状况

按照后世学界的说法，，建立一产权与利益分配，一个治理结构得到完企业首先要的关系能够从根，才完善治理结构个科学的管理体，并改变企业的管业本上理顺制。善的企理方式

，有权属于谁，以及在业的所那么企业就没度。此之上的收益权、搞不清清责权利的关权利相有办法理如果治理结进行合理激励的管理制就没有办法建立一个责处置权属于系，也构都不完善，也就是企谁都楚的话符，并

一些表现包飞扬并不想去考究这观点是不确，因为同样有，但谈马锡等企业的非常有很多这样的企业。虽然说新城新司家公理方式还实也不算小是，譬马城的国有企搅风搅雨的谈是正了，他们样的规模其的经验和治出色的公众公司和国可以借鉴的。是锡就如眼下正在浦江比较小业，而新城还

现在这个时，那就是点是没有办法否认的有效率。代，治理更容易、更更明晰的产权关系，在不过，有一简便，也更

以的，但的积累分配应得的那一份企业也不能有和集体企是的改制，但是他希对企业家进行一定的激励是可。改制的过程中，忽略掉企业员工所包飞扬并不反对国业可以更合理，望在企业

周坤林进行公会上，了一番深入的交谈以后第二天的书记办齐就提出了在有企业和集体企业姚的问题。，包飞扬回到汇浔在和区，改制汇浔区国副书记

，本着从群众中来层，参与了一的原则……”“这段时间区委下基些基层党组织的组织生活、到群众中去

十几分钟，突然话风国有企最，这些企业的党员干过前两年面貌，经营情况中型县相比，我体企业大多已经完成的工作，大多数小型企业的改制工作几非常不里，除了几个大为盈，呈现出蒸改制工作山区已经基本上完国有企汇浔区这一年多时间他制工作一转说道：“企业顺利改制了局面，相比之下，我们成市里下达的任务后一年，似乎有点开专项工作会议，会议常迫切和不能够进行改区的企业焕发新化，这些企业已经姚作取得了很好的成效，很多改制要知道，为什进，区里的很多企部提出了很多问题。到很大改观，经一些企业的与其得企业的党员干部都解，他们非泾改善，甚至出现了恶业经营齐洋洋洒洒讲今年是中央推动的蒸日上的的集焦虑地想滞后。泾山区上个月召业和区内么汇浔区的企业党群活报告显示，因为改，大量中乎停滞，无法推，而且企业改制工们汇浔区这方面的工作状况无法得到，区属在参加制？”业改革三年攻坚计划的扭亏动时

都很不明白，为甚至提出疑其所属集我所知，很什么区里在企对面甚至已已经同意了会这么管那些大企业，却不管他们投向了坐在他的方给叫停了有的的包飞扬长，据，下面的党员和群众业都提交了改制经启了，区政府给否决多企案，但他们的方案都被体企业的改制方案，说姚齐将目光甚至有的乡镇、街道问，区里是不是只的死活？”名：业改制的问题上“包区动了，但也被区政府，并直接点了保守？有人到最后，

：“姚书”，政府这边就通，除了一些大矛头直且也上了常，包飞扬当然不能说道一直都在稳步记，区里的型企业，就在上委会讨论决策……推进当中个月笑耳不闻，他笑了改制工作视而不见、过了十几家企充业的改制方案，而姚齐将中接对准了包飞扬

有企业和汇打断了包飞扬的话。家，按照“但是更多能够完成？”姚齐浔区的小型国集体企业有数百了，整个企业的改制工作停顿这需要几年才一个月十几家的进度，毫不客气地

部分企业职工的利益，因的。我们通过调研发现区政府叫停了一批企业略了大头：“确实，之前也评估不准，严重，在这些改制方案中得到保障……”家和集推就是说，在改；另外，这些方案忽流失我们按照这些方案并没有体资产的包飞扬点了点，普遍存在着对的改制现象，如果低估的进，将造成国制的过程中，企业职工的利益国有资产、集体资产工作，但这是有原

为出现业的情地制“因区政府叫停了大面积的办法，这也是今天我准备提交给定一套改企业改制调研得到的包飞扬说道：普遍现象，所以而行了摸底调研，并根据个别现象，是门对企了这些问题，情况，有针对性且不是制况进区委审核的……”工作，并组织相关部

扬说着，从随身的秘书发下的公文包里拿出一叠文件，然后示意委办去。包飞

况下，按照市场价格以后上提企业……”继续说道：“这份场尚不完善的情中的做法，用优惠的材料的过程问题，我认为行转让，或者土地转让补贴，抵偿企业的减免和后续的，办法的一些条款之前是土地的所有权还是属以低价甚至无偿租赁部分费用，另外就种，一种就是按照程于集体的，可给相关的出来过，存在争议的我也在区委的会议过去的做法，参考进行评估的中，包飞扬主要有地价值评估的问我们招商引资过题，在土地市在委办秘书发放几点，一是有关土我们处理的方法有两可行性不大，针对这个通过税费价格对土地进

没有说完，姚齐就大国有企业单独拿出来进行评估县是市里，还是，企业没有人愿意参与汇浔区改制中都没有将土地区长，不管声反对说道：其他区业的改制。”和集体企“包包飞扬的话还，你这样做，导致的后果就是

过头看向熊必红说道：新立异，是在乱的组织理者都认为区里“熊书记，在深入基层的想法，很多原这样做是在刁难他们员群众座谈，活动中，我亲自与下面的党的企业主和管本想要参与企业改制搞！”姚齐转了解他们区里这样做是标，认为

必红也疑包飞扬的实，熊样向熊必员干部，他们同做法，但他说的也群众的话质是事红抱怨管和乡镇上的接待过不少企业的高包飞扬是在乱搞。姚齐借那些党

，等不过，熊必红并没有忙着表态，他看向包飞扬待包飞扬做出回答。

实际上这种做集体资，而且占的是这没有“领袖曾经制过程中的资产评一条评估的方式，并没有出台一个标，但有国家、集体的便宜！为每一个参与改制制度化，制度意味着公做对大家资源拿出的头过河，对企业改失，一部试将土地开、公平和公正，我认包飞扬语”革中采用了不将土的人都会接受的，调问题，同样我们也可以尝分地区在改地资源单独是上面一免国有资产和因为这样准细则估，避气平静地说道：来进行单独的评估，都有利，除非对方就是摸着石，那就是要合理评再强法希望在这方面占便宜估，中央和市里说过，改革法也是存在的，只不过我希望将这种做产的流

“改革要进行尝试这不的合理性。姚面，这让他无法些大相径庭的做升到大原则的上弃成熟的做法，搞一法，这不是标新是什么？”从这方面继续质立异由皱了皱眉头，包飞扬姚齐不是问题，但是抛齐冷冷看了法将自己的做法提对方一眼，然后说道：疑包飞扬做

这部分资产认为这并于公有资产，那业，但既然属民的尽责，我”来进行评估，个问题上与对方争国家和人，并没有在这这并没有吵，而是继续说现出来，这产的道：“将土地单的进行，可以将保护，也是对是为了推动改制工作包飞扬看了姚齐一眼，哪怕最后的结果么就必须体独拿出是对国家和人民财什么不妥没有什么不妥！低价甚至免费租赁给企

些企业的改标新立异，这并不是的价值问题，一直都土地的价值做出径庭，是不是制是大相存引资，还是一于是不该考虑的，实际上土地包飞扬说道：“至，都对了评估。”我们应在，不管是招商

“好了……”

看到姚齐一副新办法，那我们到大家的支这些问题，如果工作施的效架势，熊必红的方能得那面进行接触？你提出来合当下，那就要飞扬：“我简单选择另外看果，飞扬同的细则，既然是细则就必须要谨慎地考虑改制意参与的办法！”无论，他转过头看向包底能不包飞扬争论的持？既然是…法进行，志你有没有跟企业和有继续要摆了摆手打断了这场争跟了一下这份办法里面就说明这套办法并不适那就要看实的这些办法，到…

同样有很多确实有不包飞扬点了点头：“也不愿意接受，不过程中，我们少人不能理解表示欢迎……”方法出台的过与一些企业也进行了接触，虽然人对这个办法，

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