在最重要的员，区里给出了两个行安置补偿股权，如果在转让企着他们机二厂改制万，才的资金，对员工进掌握的农机二厂的业股权的同时，，因为这样一来，意味用转让获得，一是区里方案，这个方案被有拿少了，得到的能获得区里要拿出二千股份也少。的管理层拒绝工安置问题上心参与农

折算相应的股份，案也是区里提标准，按照工龄进行相出来的，就是按的份，按照净资产相对应第二个方也就是八百万股2000万股本，员应的增减，然后直照合同工每人两万的接1200万。剩下工占股八百万，区里还

00万股份掌握在银行能收购区里掌握的股份，剩下还有7和债权人手上，员工手这个，管800万，他们手上的也是管理层所无法理层要拿出1200万股份还不到上还是总股份的一半，还不方案接受的，按照这个方案够控股。

2农机二厂的管理层另外然后直接企业净资产调资产，股份。相当于将员工安由农机二厂承担员工000万净资的净资产。也就是说出1200万，就成为企业债务，整为1200，管理层，就是按照并将产相对应的万。能获得工作的费用转换老的办法，安置工作，并抵扣相应置了一个方案提出抵扣净还是只要

个方案二厂后续不案，包飞扬并没有同给的问题很不好，很可能出现上过程中最大的隐患，一旦处理意，厂里的意，这员工，就算包飞扬同对这个方可能拿出一千多万补偿不会相信，而员工问题大，农机是企业改制工也访等群体性事件。员

为了让企业获得新难度非常大，尤其，企业改制，生，摆脱之前的实现，价值想要得到充争，通过竞要做出牺牲，企业的，国家和集包袱分包飞扬体肯定是在大量企业，即便包飞扬已经发间内进行改制的情况下对上千家大小企。业进行充分的市场竞需要在短时争让企业价值得到实现的态度很明确动了全部资源，也很难

较好，海州市农业机械公司都有意参农机二厂的情况相对比条件接与农政策是在业改制优先向管理层倾斜。的而区里机二厂的股份化改造，械公司和一家韩资机近的情况下，企

况下，包飞改制竞争情题。的情况下，依然方的合作上出现了比这种较大的障碍，在经进行了相应扣减资机械公司参与扬果断让海州市农机司和韩，并尽可能促成三不过，农机二厂的情金，在工厂资产已管理层拿不出相应的资在员工安置问况是工厂规模比较大，公

五，区里械公司直接出资两千终股份……分之十的股份，最终在区政府的协调分债权转股权，最法自然就行不通了，层持股百分之另外管理海州市农业机下，农机二厂管理层希械公司、浦江农机集占股百分之十，在存在竞争的情万，获得企持股百分之十，员工团也分别入股，分别面还持有百分之四十的股之下，达成了多方百分之十几的占百份，部况合资协议。其中韩资机业产规模的想望压低净资

府直接入来通过改制，拿出几百账了三千的方，收获要比原汇浔区政案多出了不少。万资金用于员工安置多万资金，除了

部分干股，加出相匹献案差很多。不配的条件二厂做出的贡拿了的股一部分钱，获得了要比现在的上他们自己也层虽然非常不甘过区里面还是对他们为不条改制后新公司百分之十一农机拿，但是很显然，他们给予了肯定，农机二厂的管理方，他们能够提供的件给了份。

债务抵扣、员工安置，的股份制改造按照优惠价的这部分，还是会以一系列的优惠政策列的政策提供给还大的三产等，实际上溢区里另外还承诺了一系给予返从表面上看，农机二厂还接手了部分负担比较实际上免，另外承诺将会划出一块农机二厂建设新厂。、新地方，了一倍多，还减税费减免、土地租格要比净资产高出价金减免

了坏账，抛掉了大部关系得了宝贵的资金，企分不良资产，为企业业下一阶段的发但是通过这样的良，减轻了和劳动关系理顺了产权好的基础。了展，奠定负担，抵扣运作，政府获

为一些的基本情况还改制工作中，进展最快系以后，错，只是因良资产，算不历史原因，造成企业的合资和引入外部这些企业经营和效益出现了问题一些理顺产权关，引入外来资本和企业进行这些企业合作，剥离了部分不的基本上也是的发展前景还是被看好的。股份制改造项目，资本的系和劳动关在

投资合易达成状业的条件比较得改制企股的协议。而一些经工作推动起来就好，所以更容易被资况比较差的企业，预想中比较困难，因为改制。营业的新办法，想要获也正因为这些企的更高一些按照区里的本看上，也更容股份，成本明显要比

多东包飞扬也没有易忽本来区里这略着急，要想一旦急了，很，很容易出问题。么多企业，西都容的方案，并迅速推动改下子都拿出合理制就不现实，一

飞扬的想法，所有格要家改一家，如果条件不充分，那企业的改制按照包就不能仓促进行。求，条件充分一工作，都必须严

抓主要矛盾。当然，包飞他要做的还是扬精力有限，，家企业的改制都过问也不可能每抓重点，

动改制工作的整体进管理层被双规。是查出了一些监察局也改制企业布改制局也是重点就有几家企业的目，以此为范例带行，除了抓一些重点项项监察，就在首批陆续签订改制协议，公方案，改工作得以顺利推进的行专同时，区纪检委和区制作，进企业存在的问题，很快区纪检委和区监察针对改制工

，区里在机二厂那种金实力有限，农机二厂因为资本式给予支持。除了算管理层因为资理层管理对企业发展做出的的股份制大，采里也采用了相应的政策收购企业股份，区充分考虑企业管首批改制的企业中。，也确实有几家企业、分无法直接，会的股份制改造用了合资方案，在还可以的企业改造，就虑采用层收购贡献，优先考购期支考察企业情况的基础上采用了管理层收倾斜、股份奖励、期权规模太对农经营情况付、融资支持等多种方

，所谓红帽子企业企业的体组织，在自己，所以挂靠集业的情况有些特殊区浔了当时的政策限制当于戴了一顶红帽子，东塑料厂是一家镇，又或者担汇浔，这家企心政策变多了一顶保护伞。化，为了保护，就帽子，相部分个体户，是“红帽子”企业属乡镇企业自己头上戴了一顶集体和私营业主将企业做起来以后，突破是在改革开放初期，一

于红帽子企业的行划分。如果就是有据可查，并且证企业也没有借助红帽展过尊重的态度很明确，那历史。综合考虑子经营，那么企中，个人和集体的投入何投入，，对现有资产和股份进对问企业的创始、发红帽子，但是在创建题，包飞扬程业虽然有业就是私营企业。企据确凿的，一定要充分和发展过程中，政府并没有任

百分之在那个特殊年代，红的企业，但是企业戴上，按照的股五地对不同就算企业了红帽子，份，通常在百分之十到的情况进行不同的处理业，区里也是有针对性当然，这一点也很难，有红帽子发挥开始的时候是个体或者名字进行经营？对又怎的作用，确定集体占有私人这种企十。政府投入的多少，还么可能不用红帽子的帽子企业要做到

的企大，有一些企业主造资产界定难部分产权很不的理上访。到区政府，还扬言要业却要被政府划走一度比较解，甚至闹红帽子企业对自己一手打

是很帽子的便…”有得到，这部分资产给位因此而付起来对他们的历史阶段说：“红帽子到民，也会用于包飞扬就将这些人召集利，还为特殊的历史原因，红帽子，很多企业都不底有没有用，大家应该有很多人并没，因为这顶红帽子，合理的。因为各位业出一定的代价，就各位的企。虽然这是因在，也发展不起来了政府，政府取之，等于是给大发展起来了，那么各但我们必须要如果没有这顶比我很清楚。家的补偿…之于民得到了红能存尊重历史。在那个特殊

限制…，也给企业的发展大家机，没有这顶红帽子，企不仅给了业的这些行为都会受到包飞扬说道：时的历史条件下带来了很大的便利，比如机器、原材料的采购，在当会，解决了企业…”“红帽子的存在问题

“诸位都是一红帽子而获得的收益进手一脚分配，也是应有之意！将企业做到新那些年的情况，大家诸位既得利益者行重”今天的，应该很清楚，对因为

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