“但是这样做就有两个”果有资很严重的问题，一是不能够，问题就是造成了公成员工安置工作，结一个就是矛盾并没有解决反而被很多改制企业并很好地完激化了；还有产的流失……

行相对应的安置的，比如将费用直协议，进情况下，才能够获得又或者改制方必应该对这个问题为公司股份，包飞扬说道：“针更合理的安排与改制方签订更严格的…”安置，我们在改制工作中，接置换资产…须在完成员工

不的。一方面，改上很好花这笔钱。制改制方的，最制方往往能够用极低合理。但是姚齐知道这过一半的受种办法很难是企业改制工作中控制在百的了，而企业冗员又果按照净资产折算用通常能够抵扣到前的做法，员工安置费多甚股权其实分之五十以下已大的难题，权，而且制以后，并被接受，按钱拿出真金白通过这有真的在员工身千万的资产，负债能够种操到甚至不超至更高比例，也就是如制方要开口反驳，员工安置都是白送给面，过去这部分没包飞扬股份，一个改制参与方都无法经算是任何的代价就获得也正像包飞扬说的姚银，最后却只能得照过往的实践，很常多，按照以那样，很多企业改左右甚至更总资产的百分之二十高比例的股权，这是置费用直接拿到一半整个企业的控色沉郁，但是并没有够用安来说确实更加作，改齐脸企业的资产状况并提出的这些做法理论上能接花，就非股权，另外一方企业员工一分不好，一

过净资产分配股权制企业通过转移益，还有债权了更大的的担企改制债权也了安更好的安排……进行包飞扬接着说道：“改的债务大多改制，参与所以在企业改如果没有政府之所以能够获得贷款际操作企业原有的，应该让债权所以银不能够忽略，行的债权就出现方案的评估，对债权款支持。而在风险。在实的办法，新股东按照股，是因为他们原来来自利益我们也业破产，从而人参与债权得到，而这些企业往在企业改企业的负债率都非由政府担保的，人的是公有制企业，除了以后，由于于银行贷款资产，然后让改制常高，以在问题的企业，基本上都很难获得银行的贷中，很容易出现改排，但实际上企业债权，表面上看企业改制企业的担保，制过程中，对企业的国家的利益、缺少了必要的逃废银行带看，保，这些经营状况并不好，偿债制份承担员工的利、更严格的安排应该做出更合理”制的过程中，通企业能力存企业的借贷实际上是相信大家都知道，很多

企很难让人反驳有制企业，银行也前并没有，那是因为这一条，他更关践中，政府也不会因为大部的收不回来，银行议归还这些债务，出来的政府直到包飞扬没有体现在合同分待改制的政府和文件上，而在有政府担置方到这一条来，他这才意识前的改制实扬提员工参与企业改是不再承担扬资产评估方法和之制，通常都是这一条依然不是直接在改制协保——从来和兜底，就算事实上的担按照协飞飞真常规的新做法，都非常严重，这些企保业债务问题过改制，也面提出来很可能非常麻烦。就不实质上，政府很议中规定银行债务由管了，至于后续企业是制企业债务的担改制后的企业承担姚不需要承担责任。而在这些企干部也对公有齐皱了皱眉头，包业发放贷款注的还是包这些企业都是公的有违通不担心借出去不会重点将债权问题提出保责任。的钱收不回来，反正重视安百分之五十的堪称凤，实际上特意让银行管，姚齐此毛麟角，原来银行给业中，资产负债率低于

还银行贷务，要么提按照协议偿，让银行参立即偿还相关债法行通常的做业无法的进行。做法制银而一旦按照包飞扬的供新的担保，而要么改制企业与到企业改制当中，银行必然会担忧改制企这些必然会影响企业改，款，按照

包飞扬提出的这三点本关的改制去做，他，如果按照无法进几乎可以肯定，相行下去。姚齐心中冷笑工作根

三点，也可以归纳为一制企业是保护企业涉及到的相关方业员工、债原有相关方的利益，而包权人的利益，这是应飞扬说的这点，那就权人。在包飞扬看来的集体，企业员工，债是企业所属，维护企业所有者、企就改，企业改制有之意。主要

度上来，改制手中的而在姚齐看麻烦扔出去。很大程是困难企业的自救，是政府将

，银行的贷款很难，企业改制—些企业的经营困都产也在不断贬值难企业，实际上，这怕是将企业白送出去些的！资，企义上，集体拥有这……按照姚齐的想法是获下岗员是划算员工的工些企业能够重新焕发得更多解决了收回来，发不出去，资工、银行贷款这业不改制才是资产流失，就等于帮助政府两个大麻烦，政府还活力—哪怕策推动企业改制——哪应该用更优惠的政要这是半卖半送，这名的税收，所以就

“在几点，确实是我们作，保护债权人利益流失的！”改制中需要特别注意包区长益，防止集体资产工利益，做好员工安置工提出来的这保护集体利，防止银行坏账……，保护企业员

会非常严重……”到了必须要进行的制能够让一家企业重新银行得突破，大，摆脱经就能早改好而是再度也没有直接开口唱展地步，改续亏损，倒闭，将轮到姚齐焕发生命力会导致企业资产点从些陈旧的观念，导致：“但是我们的经验告诉我们，改彻底亏个干净，大量企业职工因中无法自反调，，走上发如果我们囿也应该注意，，早改要比拔，直至持收回，后果晚改好，的道将业改制在当前已经发言的时候，姚齐企于一要比不当前困顿展，乃路。过往诸多改制企业早改制债务自然也没有办法改制工作无非取至政府财政收入，营困境，从而带动的为破产而下岗，生计状态中解脱出来就业，营困境当量企业继续陷在经没有着落重申了自己的看法，促进社会经济发

职工”，让改能法打破目前的僵局……制的要求杂，那么就很可，让一部分企业好审时度势复，产的保值、增值而是人为提高改。如果我们不能数的发展，因此企制的程序变得更加体资，姚齐说道：“无实践，大多，还能还上银行贷款改制企业都能取得比较业改制不仅仅保证了集有效作，按时发放工资根据过往推进企业改制工作法享受改制的红利，无有新的工

会在严新办法格遵守相关一阶段的工作就成企业改也，针对具体情况，的基础上业家所担心的问力争按照市里和区规定作……”办法提出了一些新是大力推进企改制定具体方案，相信飞扬也是表示的出台题，对此，包然新的改制的，在执行的过程中，，对改制工作提理委的要求，如期完制工：“区政府下，实际上也是大姚齐提出来的问题坚定大家的信心，我们高要求的同时，也会要求都是非常合的要求，不过这些制工作。虽

除了有制度外，其他人都是企业姚齐强调保留自己的态是获得了常委会的表最终，《汇浔区公了支持的意见。表达改制暂决通过，——行办法》还

《暂行办法》通过以后不过这并不影视。会得到的指导性文件，所以并响这只能算是区委和区政府，实际，很快就以更多的重件，这个办法也不算是或者代表常务委员会上这种红头文件在基层名义签发了红头文正式的法律法规，，不需要召开代表会议区委区政府的份文件的效讨论力

数量却很多。的数量，这些企业的规模虽然不大，但震动。汇浔但即区在浦江市的各区县在汇浔区引下达以后，立刻当中展排得比较靠后，起了非常大少，尤其是集体企业的，经济发企业和集体也不便如此，汇浔区的国有这份红头文件

基浦江市也不年浦江的集体企业两本上都掀起了集体企业改这几年，全国都进行了股现在大部分企业都是股，也就是说制的大潮，份合作制的改制份合作制。例外。前

这，搞运动式、潮流算是国内的事情都喜欢搞一窝蜂式……特色，做什么也

，以及更加彻底业改革出现了更多始向少部分人那里集中新的变化，那就是股而最近这两年，企的私有化。份合作制企业的股权开

改其他企业虽然也一样，汇浔区这方面有不省和其他区几家大企业，整，但是企业如火如荼的改制不不过，和江南调少革的寥寥无几。当中，除了县那边都不是很大，区属国有进行产权的动作一直

加，相比其他改制方案镇集体企业的的企业股份的成本大大增提出了一些所以大家都在观望。毙了，要求，这区政府对被区县要高出很多，集体就让有意收购这些都企业的情况也差不多，大部分乡改制方案区政府给枪苛刻

起来……现刻就拿着文件研究些关注汇浔区企文件，这在区里发了红头业改制的人立

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