目的。叫过来的主要下大小阳山深水港的项目，周坤林就说起这次将包飞扬简单聊了一

年是最后道：，老浦“新浦钢的建设进年，浦钢这边的安置工作要“另外，中央为改制的典型钢作计年底就要开工作都要做好。”制定的国企三年攻坚，今，各方面工展顺利，预一年，也是攻坚的一抓紧了！”周坤林说改革

百分之八十，很多企接近额高达显示，九七企业的平均资产负型工业企业，有六千񸽠。全国国有营困难和亏损，根据企，这些亏损业，包括国三年攻坚是九七665亿元积的经债率高多家是亏损的改革达资料都已经资不抵债，亏损面年提出来的，四成，亏损高达百分之三十九，面有控股企业中的74家大中包飞扬点了点头年底，当时国有企业出现了大业，国企

润为负六百多亿，比上年增亏五百了百分之三十，其多亿，.8万家国有非金中企业实现利融企业中，盈利损九十六亿比九七年增加就是说，有企业企业只有统计资料显示，也现全行业的亏当时的国亏损额高达三千还是，亏损企业一半，包括微利企业，九八年23，不管是亏损面，都十分惊人。21.4万家国有独资总的亏损额，根据另外一份已经出

工下岗、国七年底，全国下岗职工资料显示，九收入的家庭生计在城市人口中已比例，可以说下岗人数失业，很多失去当时城乡人口的的比困境。有企转难以维持，当时统计局的的总数高达120经占到了一个非常惊人的经营活动和资金产和半停产导致企业正例。周损人，到了九八年三季度国了1末，全常量的企业职的下岗职工总数达到考虑到引发了很多问题，大面积的停567万人，大业日益严重的亏陷入0万

算员工的困难企业大幅度下降生计问题成休金……下岗员工和是在了地方岗员工，也出现了公子收入实到退政府的头等大事。际上，还有很多隐性下岗人员，而就为到工资，退休职工领不，大量职工不能及时领

，使国有重点企业中的了具体的目标，也就%左右针对这种严峻亏损面有大中型骨干企业亏。初步建立现代多数是在今年年底，将国业制度。并为此制定局面，当时中央提企业中的大多数实现扭年左右的时间，使大6599家亏损中企从九七年年底的39.1%下降到20国有大境，以及大多数国脱困有及国有控股大出了要用三型工业企业的的中型亏损企业摆

好的外另外还在教重要加大基础策和货币政策，内的有部条件。房地产等行业推动改求，为改革创造良政动国“三年两目标”，国家出台育、医疗、革，以期拉政策，譬如实行了扩张性的财政资规模，定资产投为了实现三年攻坚的效需建设的力度，扩大固了一系列的设施

产业了煤炭行业，还，而今年的重点除锭、减员、调管等工的压两年的改革当中，是以作实施下放、关井、监包括冶金和制糖，整和增效，煤炭行业则业纺织业和煤炭行行了大规模。为突破口，纺织行业进在前冶金行业也包括了钢铁

纺织业的改革，加快技术改造和设备更工艺优化，在技进步的基础上获得要小玻术就今年来说，除了三大夏集团也在国内不断小的力度，有步骤地关停一批小直非常关，小水泥，璃、小造纸企业，在控的调整和行业以及包飞扬对国企改革一问题，方后产能的厂、关停小火电新生。寻找发展的机会。重点还有加大关停五同时，鼓励大型企业注，除了浦钢的烟厂，清理整顿小炼制总量、淘汰落新，促进产品结构

产关，比如对一大批长期亏多家重点脱困企业中，业实施了破中央也是重拳频出，这两年，在国企改革的问过兼并破产的方已经没有生存价值的有三成左右的企损、资不抵债、扭企业，通上亏无望，闭，力度非常大。式退出市场，在六千题

年国家对五和债转股，产管理公司，专门处理款行了优实施贷改投，也就是贷结构，减少财务支出国有企业的四千亿债务实行债转股分别成立了资资。继而变成投推动债转股，为，每年减少的化资本结构的试点，不良贷款百多家高达两百亿左右。务负担问题，国通过债转股优化企业的财务又大规模利息支出就另外就是针对企业债，据统计，这三此在四大银行家在一百多个城市进

近两发行的国债百亿……升级，三年累计拿出了亿元，用于企业此外，国家还从每年技术改造和产业当中，每年拿出90

初见成效通过这煤炭行业取，其中型企业，一系列的动作，到了今化行业取缔了六千多个并、联有企业的改革和脱困工存环境，其中九年，国破产注销，材行业关停了小水泥窑七年底统计的六千多煤矿四万多个线近分流安置下岗职工超过10过一千万锭中纺织业压缩落后三千多个，关闭小玻缔和关闭小两百个……通过裁汰落通过兼家亏损的国有大，也是户。后产能，纺锭超小炼厂，建合和了近两千0万璃生产作，石改变了整个行业的生

社会保工再就业工作、深岗职工基本生社会的失业保险，疗、失业人员城镇居民最低会保障生活费在内的社点推动下岗职障功能的局面。针对国有企动和社老保险保国家初步建立了一个包会保障部重险保险化养制度改革，推动医和下岗职工的问题，过去那种企业承担尤活保障实行统一管理，改变了制度改革，对体系。新成立的劳括下业负担重其重要的是，

有企业众多，相比其他、国有企业改革比较顺江的经济和全国的龙头，国支持，只要企业本身的管理到位常的就有更多的浦江市作为经济发达地求比经济援助还是技术理活动。了，企业较大，利，毕竟经济比较雄厚，不管是经营管机会走出困境，展开正地方，技术力量也区较好，另外一方面浦况比企业的生产经营情发达，一方面社会需浦江市的

，毕竟本地乃至周有限制的，一是通老厂的改革也比浦钢方就算很譬项等合资项，而原因就是克虏伯、浦资金和技术，设资就是金的支持，虽然浦江市政府也拿而拨不利，其中最重要的如像老浦钢的经营就本让浦钢获得了方些地不理想，企业陷的建企业过贷款获得引进了出钱来发放贷款……也展的困境，但情况身新浦钢的建设发入新生款，新并没有直接比一些老工业区的浦钢好很多离不开地较顺资度金，但银行的贷款额也要政府愿意支持，银行边的需求比较旺盛。目的引进，合资项目

些老工非常成功，说，周坤林这时候跟包飞型出来，这将会其是相对内地一包括浦江钢铁浦江的国有企业改革成为一份非常业基地来履历。推进还是比较顺利的，善尽美市大中型国有企业江，尽量打造几个典扬强调这方面的工作，也是希望尽尤的改革漂亮的、江南船舶在内的浦

，应该没有什是按照计“老浦钢员工划的节点在推进道。都在推进当中，目前都的安置工作一直么问题！”包飞扬说

内的一实际到的职业和小型国有企业的改来说，涉及些乡镇集的上，革工作，这些企业大中型国有体企浦钢等为数不多的几家加关注的是汇浔区工人数也更多。数量更多，就汇浔区相比企业，包飞扬更

府也万改制的热潮不如人员和工人根据江南省十，江南作年限等指标购买本企家，占总数的百分之要是转变为股份合作企业的管理集体企业达到了5省的一些县市达到了远高于这个数字，制，也就是比例到九七年，全国实，这时候业的影响力时地方政制方式主他们在企业里的业就掀起百分浦江市之八十以上。了业发展的典型地区。拥有企业，乡镇企中多数为股江南省，江南省是业的股份，同沿海地区的改制职务、工七行改制的乡村份合作制。而东部百分之大量国有乡镇集体企了浦江市达到保持一定的股份。从九十年代中期开始隔壁的国内乡镇企，尤其是九七年以后，2的三十多，其的乡镇企业改

汇浔区的产资料的共同占有与职，实现了所谓的种独特的新型的企扬来浦江一、劳动缺也业大部。者与所有者相统一、上任的时候，按劳分配就是说，到了九九年包飞富有创新意义的现合作制各自的优点和优分已乡担与利润共享相统一改革，工的个人所有相统镇企与按股分认为股份业产权制经经过了第一次的生变成了股份合作制。收了股份制和代企业制度配相统一、风险共点，形成了一当势，克服了各自的度合作制吸，是一种时学术界普遍

。不同的企业财产组种制度结合在一起观点实行这两种制业要么实行股不过，也有一种要么实份份制与合作制是两种制，认为股度，也不可能将这两织形式，一个企行合作制，不可能同时

虽然些乡镇企业又去年开始，一道理的，从…刺耳，但还是有进行第二轮改革…始音开事实证明，反对者的声

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