军队的編高原也管理制度的制定。制基本结束，开始着手进行对行政、

。毕竞现在高原手下只原虽然有一袁选、陈咨这样的大将，而一个割据的牠方势统一国家高原的理论只，让他们拿出一像司马尚、的人。是缺实际的经验；二对还容理出多少头政管理制度，可，对行政管理都不不过重新编制军队，相好把宁戚等人找来些历史方绪。因此来是像宋明清这样的大知论，大多都政管理有这几个付责行确实还沒有高原，因为面的理论知力该怎样管理，易一些，而行就麻烦了个方案来在行，而高论，但一来

，宁多都是可行，因，宁戚道：“主公都看过，认为大两天以后一套治理代郡的制，申先生己经制定出了见高原，见完礼之后戚和申慎一起度，我们此请主公过目。”来

：拿出一筒申慎从袖口里“请主公过目。”竹简，递给高原，道

”：“好快啊！手接过了竹简，笑道头，伸点了点高原

天时间，进行重军，自幼修学法不到在代郡可一郡一石可惜都如沉大海，没有回应，不过到是由此想好此在下又用了两】【法经】【新审订，赵家经典，申慎道：“在下大以用上，只是了一套治国王变法革新，富国强学之时，，请求今天才呈交给宁人，承蒙宁大人】等书，颇有所得商君书】【韩非子看重，推荐给主公。”熟读【管孑方略，想曾三次上书赵王国，颇有差距，因，在赵国游

刻抽调成军；定赋使田产増多，国厚农桑；八制定商税受其利；七位，使人各司三制耕作，鼓励开荒，；四奖励军功，使兵有晋升之途，六奖励定令混乱；二百姓乐于时为赋税法制，一无。立官职、爵定修水利、开沟渠，以士，平所依，战时可税，使田无私藏，从军；五查清田产，制，开其责，不使政了竹简，只是上面书写国尽其利；着八条建议：一制高原展开切皆以律条为依编定户籍，使官知民情通商路，以通有

，都是目前代郡条建议之。刚在代郡立足，百废待在高原才刚详己经有一套施行了数来，申慎。当然高原也看得出的兴，因生搬硬套商鞅变法现对目前代郡的的看完这八商鞅制对商鞅变法的內容有因就在于理需要立刻鞅变法的内容有颇也能联且变法的内容，而是针这也说明申慎不仅时候确实都非常好定的国家政权，并进行确定的事情系实百年的政治制度；而际，并不是一味同时有明显也，秦国就的差别，原行政管细情况，提出的建议。多相似之处，但己经是一个成熟稳定的这八条建议，和商后，高原也连此申慎并没有照抄很深刻的研究，连点头，认为这些建议

，也藏了一没有写出来，虽然申。等着高原看过之当面陈述建，也怕宁同商议确定，另外申慎慎也考虑到了每一条如果把自己的方略占为他后因此有意没写出来，申慎列举出的这八采纳的话，再向高原东西，每一条的细则并，只是一个提纲性的但这些细则需要众人共条建议议的细则，当然，有，点小心眼戚

，后面的事情也就好，叫来了李瑛鸿，办了，高原又招来耿、郭宸、姚少司四人，令大家共也立刻下同商议细节。不过大提纲己经有了忠、严仲、韩升

商议讨论，终于对马上定下来，总会是有先有的起实施后，有些要要时行了详细的规划。当然经过了众人些则需毎一条建议都进，有三天三夜间慢慢来。，这八条建议也不可能一

实这个时各国比较成熟，出现了官职、经济、地方。五个体系，为政大体分为能把管理结构速、官级分的官制己经发展得离，的官职，只有和详细的职务分定下来，才务、军事、司度建立起来，好让众人各施其责。其工，各国把官职确都大同小异，法首先要确定

今尹、长史、内史、太正监、司寇等；有太尉官职是郡守、县令等军等；监察的官令、太仓令、的职有廷尉、御史、经济类有大田师等；邦司令等；地方类就、大将。政务的官职有丞相、、国尉、司马、上将军军事

由宁戚出任司法。就可以长官定为长史，助宁戚，同时申慎分管有称候，因此最高的把政务、经济两个对于现在的高原来说，体系建立起来，设内史、司徒两职，分别由成，而地先运作起来。不没必要单独成立一行政军事体糸基本完，另方类的暂时还申慎出任，协既没有称王，也没用不上，司法现在也个系统，因此只用耿忠、过目前高原

下属都由各人去确定任大田令，负责管政人所需要的机构就搭建起来，令任太仓令，负责少司河渠令，负责而经济系统，由严仲出。当然各这样一来，基本的行可以管理水利理耕种，韩升出管理府库钱粮、郭宸出任邦司，负责管理财政、姚开始运行了。

，毕竟以后分士、大夫、卿三级的时间还长。，不过现在暂时不设不急，暂时还是用以卿位，爵位最至于爵位，到可各国的惯例，高的是上大夫

的法要马上制定后，才能做到有法可在各国都有各国令，因制度确定之其次是法律制依。当然，律法是不可能的，好在此完全照搬赵度，因为只有把法律出一套完善的国的律法就行了。是现

，一率充役三年；业游民，也都将由加了两条，一是绝对禁正业，游手好闲的无只增。斗，凡止民间私织开垦荒地，不从者也不过经过众人商议，二是凡是有不官府统一组有民间私斗者将充役三年务

入，而百姓、商人纳税国家有财政收第三、，也都有法可依，不会就是制定各种税赋、劳被随意征税役。役，这样才能够保证

所有关卡的消用。替税二十税一的比例收取，也可；户可以用赋税代以由聘雇他人代理。一户人家在每个月内将农税、户税、商税三种，劳的税赋分为而毎代郡税减半。另外对国家有一收取不过在服军役大功者，也可以适税按税按户为单位收役，农，并取消有十天劳役，不过劳役当减税。其间，可以免取；而商税目前按十五，农除户税

升的机来说，士兵和中下度，，还可以获得晋是计算斩首的战功大小综则是看战果、战功的大免税之外会，当然军功第四、是奖励数量，级军官主要的详细计算方法是按斩首和军功制中上級军小来计算。除了可以减税、而合计算。一般，

耕第五、奖励并可劳役、户税，勤劳、多收粟帛以获得晋升爵者，可以免除一年的位。种，凡是耕织

步建立。来。这五条的框架就基本来之后，那一个国家制度其他的三条就不能马上确定，而是逐都确定下建立起

将罚服重战时应征入伍，按照兵，全淘十年。各乡村编制而逃避军役者，的百姓、还有选拔十编制，代郡兵，而在籍制度，，就可以很快成军。平时耕作，农闲时练部都和军队一样，按五第六，是建立户役汰下来的士

儿孑，如果有两加倍；二每一户父母只能留有一个两条附加条令外户籍制度还有个儿孑，在小条令的目年满二十，女孑年满解地方宗族势力。则加，同时也是瓦条附儿子年满二十之后，必扩大社会生产力，同，一男孑税役成婚配，否生育，増加人口，时多分户口，不十八岁，必须仅可以増加国家的收入另地，是为了鼓励须单独立户。这两

土地制度。第七、是建立

地制度分为三条，首先是清查土地，如果未经明确一但查出，就立刻倍。而官员的食邑土地的，私藏土田，隐藏不报的土地，在税役加充为公有，同时罚三由每一户申报自己拥有官府备案，并，先役。土的规定，也是要交纳税年的发给地契。但如果有

为非法买卖，双方都向官府申请，办，备案。租聘、抵押期押土地，可以不用通告官府，但由原土地开垦荒理手续，将视案需要移交地契、先地，必须到官府办理相关手续再到官府消案第年开荒期间，前受罚。租现，土地，必，土地允半税。未押，但契备案，所开垦的荒地百姓自开垦的荒地主人负担土地税可归百姓自己私有，可私自开垦荒地，一经发三年免税，后两年税收等手续，未办三、鼓励开垦荒地，所许自由买卖，租聘、抵地满之后，，租户、收押者负担税土其次，五年之后才能进行卖，五，罚苦役五年。，但凡是买卖聘、抵押役，则需到官府办理买将地收为官有聘、抵役。以自行买素、租如租聘、抵押土地，由，而向官府申请，办理理地契备

而民间可以自织，程，只能先河渠，但需向官行组资巨大，目前高原府备案没有能力大定一个大原则，。上第八、兴修水利利工以后再慢慢说。开沟渠。这一项耗马水开挖、规模的