重大，蒋瑾心用顾忌，尽管放手去西域和藏地（包括青在西域和藏地那边不海），责任去做就是。早有准中澎湃谈了下，告知他备忑，对此朱怡成之余未免也有些忐，当即同蒋瑾细

复生产是极大的行大朝廷对于开度的财政拨款进，不仅会向两地进行地方建设和恢。持续而长期的移民工作放西域和藏地的力度年朝廷还会向两地，以支持，此外每两地幅

年间，大明基本不会再地方民用支持，而西域来从这样一和藏。至十数点，随着各地的战时到了历史最高有大规模的战争爆发，现在的地两处是重结束，接下来的数年甚军事上的大部分大明其财政收入已达财政支出就可以转为对中之重

方双能够很正轻减对样效代道，蒋部，由中枢了西域明军庞大的设兵仿是有了好地控制地方，更在不仅使得大明事等年后即可进行。”后勤压力。“朕打算把西域建建设兵团，西域建设兵团设立藏地建设兵团的存理。此外，在藏地同瑾边听边微微点头，重管做的不错，年在西域东部这件团一分为朱怡成二，天山南北各设置一蒋西域建设兵团这两和地瑾如此交

定和安抚地能够快不可没。在满清撤离西域速进军，拿出粮食平方，建设兵团功之时，大明之所以

法，西域想，不足的设兵团分为南北两支队中进行补充。的西北军朱怡成拆分建设兵团的人数会从退役眼下，西域建设了十万，但接下来按照兵团总人数超过建

直接从西北军队中以退需要大量移民和建设役人员进行补充，然后拆分建设兵廷的退役制度，每不在少数，原本西域就团，这样的操作是最合适的。，囤积重兵了在西域战事年从军中退役的军人况下，朝廷已不，何况按照朝再需要继续在西域结束的情

藏地建陕西等立恐怕会从云，不过至于藏地同样也是如此地进行调动，效仿当年西域建设兵团的例子设南、四川、青海、兵团的成设置。

“蒋卿有什么想色有些迟疑，当无妨法直言。”朱怡成见蒋瑾安心的同时神即开口问道。

了。”蒋“臣未所了解如何治理的去过西域和藏地，，接下来就两地已归于我大明事是，不过当时着眼点主要还是军事不在地方，如今情况不同，瑾笑笑道：但之前在中枢有

神这，他看了一眼朱比中原，两地风施，民生和稳定两事……瞻远目解决了不少麻、人口均有不同，皇道：“但相烦，眼下治理正。”说道，见朱怡成怡成爷之前高还有三俗、习惯是极好的时机有什么变化，他继续色没但臣觉得政外，臣除去正常“既然是治理，无非点看法……。”

“那三点，你仔细说说。”朱怡成饶有兴趣地问。

，如地方不所谓天蒋瑾回道：“其一是铺设两地铁路。”需起来尤其，先地方先需交通便利，困难。要长治久安去官道外，臣请交通，臣以为治理通政令不达，治理高皇帝远解决交通问题，除

头，铁路铺设现在在南过浙江至福建的铁设如继续京至上海的铁路线早就建成，眼下由上海向大明已不是稀罕事了路也已经开通，至于些年南边铁路的建皱起眉，南边就不用说了，南南京向内火如荼，这朱怡成微建设之中。陆延伸的铁路线也在

的铁路早就建成，至也是如此，朱怡成见的。的利益和、至山西和承德的铁路果也是显而易南过通州还有北京至天津的铁路计划已经有了于北方，北京向雏形铁路建成后获得，虽然耗效资巨大，但

然极久。超中原，如果要建远和中原铁路建设形极为复杂，铁路建设铁路军事意义更大于经济利益两设铁路除去投入巨但在西域和藏地大外，还有耗时地的地建设其难度必有着极大区别。而且，这点

基础能在未来对两地设置管理控制和量也就是在几处要问题是针对两地统治的地进行全面的官府，朝廷不可，如果无法满足交通，不过蒋瑾说的没错，交边区域罢了。，充其管理周通的

政。间长了，必然会造成地方势力的抬无法达到，这短时间还没问题，可时廷的政令根治和施本朝在两地的许多地方，头，从而影响到地方统

”持全面铁路“大规模但也无力支建成恐怕有些难度，朝廷财政虽然宽裕，建设。

是自然，臣也，但臣以为在支持即可，毕竟路要一算是有些得，只要朝廷两地各城之对此，臣之心是如此考虑间的铁路或可以先建前主管“这工部，对于此事一口口吃嘛。”步步走，饭也要

以点带面，一步步来蒋瑾笑着回答道，朱怡一个办法，先地。也乐了，这倒也是，这样的难度小些，也更适合两成一听

以为除向两地移既要进去，也要出来。两民外还应该由两地“其二是向外移民，”蒋瑾继续说第二个地的人口问题，臣要求。

而彻底改变两理，移民的免除后顾之忧的好同会地的人口结构，时也从西域和藏地微微一愣，他倒没想到朱怡成琐和时长，可一旦这种操作虽然繁向其他地方移民，从蒋瑾想到这一步，不过仔细琢磨蒋瑾说的极有道做好了确是事。

的本地人口基可能会，那么到时候构就能。升没什么区别了产生的各自问题试想，等上十，西数远远下降，而几二十年后产生翻天覆地的变化，汉人的人口不断上这样一来两地域和藏地，也避免了未来两地就同中原两地的人口结

，但怎么做，可以做等蒋卿去了那边视察一好想一想，此外如”如何做，需好，再给朕上个折子。何移出，又如何“这件事安置番，仔细想好了

“臣明白。，又说起了第三点接着”蒋瑾连忙应道，就是最后一点。也

两处，是所谓名不正言不顺皇爷对臣的看重，，朝廷要想在督西域、管只是权宜之道。”臣以为两地设省、州、之计，只有真正在地方藏地“皇爷让臣总民政两地长治久安，以军府、县一事还需尽快，但设置官府才是长远代替

题自然全面。眼设又或者朱正施政问题，可实际上依虽然是解决下无旧是军管而不是真论是西域还是藏地，了这么多年的军蒋瑾的目光长远地方藏地建设兵团，这怡成之前对他说的拆的民政手段。分西域建设兵团还是新，又当机大臣，看待问些

，反而因为抓于民。这种方法在样也是军政一把更高，更便与地方质上却是治军大军管效。率短时间内问题不大治理，但在长期来看却不是一件好事的，但本地总督职权来说同，从就连蒋瑾作为两

的是根本是蒋瑾在用这方。，就和怡成，建时的权宜之计推移，这种制度难免会设兵团制只当年朱元真正设立全面的民政制度才璋露搞军户屯田一般，随着时间暴问题来，只有出许多这其实法委婉提醒朱是一

到历史上的那这点朱怡成倒些问十世纪下是有些疏忽了，他回想，心中默默点了点半叶初期时的情景头。题，甚至包括二

个计划出来意。朱怡成告诉蒋，等提出这点实施。蒋瑾看得极为清楚，他久届军机处进行，对此朱府怡成表示同处展开讨论，年后拿一的确考虑长州下一县由目前军机瑾对于两地的设省和

才会过在之后的一段时间内，考虑到两地慢慢退出不军机处还是蒋瑾。情，前者舞台，从而被况事必须有一个长期规划的特殊，等到后者不断完善后，军管制度和民后者取代。所以无论是现在的本人，对于这件政制度会同时实施