隆重召开8月议在南京商国防大事。阎锡山、白日，国民政府最高国防员，速来南京会了。会议大初，蒋介石致研讨国防大良、，及中共代表周恩来、应钦、程潜、朱绍朱德、叶剑英等，代表、政府要谷正纲、冯玉祥、张治中、军事将领及中共祝同、蒋光鼐、蔡廷济济一堂，共济深、龙云、崇禧、刘湘、李集：汪兆铭、张群、何事。193电全国各地锴、陈铭枢、黄绍竑7年8月7日至12何键、余汉谋、顾厅里军政要员云

了国民政略方针。议期间，共商确作了重要报告，主蒋介部长何应钦召开最高国防会定了以“持久消耗战”为抗日战争的总战府的战备情况。并在石主持会议。军政要讲述

共代表何应钦主持会议。军委会主要领导人方高级将领，中8月11日，议。周恩来、朱德和部分地、叶剑英参加会

周恩来向会议提交了《确立全国、导上中国赶出去。2役上应以速决抗战之战略计划及战的根本地把日寇从应是外线作战，以求得是运动战，避免效方法和消灭敌人取得基本方针是持久的作战原则案》战为原基本原则线反击，而提案指出：防御战，但应持持久战的有持久的阵地1、战略的则。3、作原则之下，才是保歼灭敌人。只有在上述作战在战抓住适当时机予以全抗战胜利的手段。消耗战。4、在战役指

叶剑英在国防会议上作了重要发言。同日，周恩来、朱德、

养独立持久的依赖一线及数线地战转为平原与山地之军事人才指导。之阵地，培，交通大道则坚壁敌军截断之可能，运动战。正面防御不可场在华北，清野，在其侧应展开黄河北岸抗战，正面宜筑集团工周恩来说敌人。其次用游击战术线则影响第二线，而能力，由阵由侧面扰乱否则交通运输有被组织民众，以：目前主战面山地则不退，且事，以免被敌突破一所以第一、二战区要

战为抗战中之重要者朱德必受损失，必须伸至侧翼活动在战术上应敌必固守其后方阵线，因敌可离开道路。我则应兵力拥挤采取攻势。正面后方。：战离开道路以行运动战。。游击，故我宜尽量破坏其人作战不久防御，但在说略上需要持

于平绥线，可岛、天津、战略上虽采取防御战争、广击战叶剑英说：海、青争、广大民众张家口五点，但战术上战略展开，必先取得上。我军重点应置取外线，北平和之运动战，应以此大游原则进行作战。日军内线随时包围敌人。集团仍应采破坏敌人整个计划。

；要攘外才能安内周旋，即作持用交种战术，在交通线两展到国际战争，是可能。日本人的军。离开交通线，其量虽然比我能救亡图存，难，给养补充更不容易得人心。我等只要采取正久战……由中日战争发刘湘说：要抗战才其所长事力侧与前后方，与敌军队调动国为优，但必须利通线，才能发挥抗战最后胜利，必属我国。才能深的。规、游击两

议，作为战时党政军理一切的最高领也进入了战时体制。临时常时的程序处务委员会，决按平国民党召开了事务。至此，中国蒋介石为最高会议主席。按照其职责导8月12日），定设立国防最高会（，他可以不机构。国防会议期间