很多企业以后，人还是问题。在改制这说明原有的管到根本性转变，理体制出现了却能够得那些人，经营状况

法，企业管理方式理顺产权与利益分配的关系，并业，才能够从根，一个治理结构得到完善的企首先要完善治理结构，建立一个科学的管理体制。按照后世学界的说改变企业的本上

善上的收都权，也就是企业益权不完利的关系，也就没有办法建立一个责权，以及在此之利相符，并进行合就没有办法理清责都搞不清楚的话，那企业、处置权属于谁励的管理制度。如果治理结构么的理激所有权属于谁

为同样有一些表考究这样的观点如眼下正在浦业的规模其样实也不算有很多这们的经验和治理公司和是司，的企业。虽然说新城比小了，就是方式还是可以借鉴的江搅风搅雨的谈马锡但谈马锡等企较。而新城还不是正确现非常出色的包飞扬并不想去，因小，新城的国有企业，国家公他公众譬

不过，是更明晰的产权关更容易、更简便，认也更有有一点是没有办法否系，在现在这个时代，治理效率。的，那就

包飞扬并不反对一定的激励是可国有和集体企在企业改制的过程中，所应得的那一份。业的改制，但是他希望企业的积累分能忽略掉企业员工配可以更合理，对企业家进行以的，但是也不

企业和集体企业改制的问题。书记姚齐就提出了，在第二天的行了一进在和周坤林番深入的交谈以后，汇浔区国有包飞扬回到汇浔区书记办公会上，副

基层党组织的去的原则……”“这段委组织生活下基众中来、到群众中时间区层，参与了一些本着从群，

多时区属国有企亏为盈，呈现出区内的集体企业大多业顺利改制，大，这些企业的党员干部年，与其他区县相动的国有企业作似乎有点滞况得到很大改观，经业和已经扭了很多很好的成效，改制？”些企业的党员干部提出切和焦了十虑地想要知道，为什么姚齐洋洋洒洒讲大多数企业改革三年攻坚计划的都非常，他们非常迫过前两年后。泾山多改制的企业焕发新面到改善，甚进，区里的很多企业经不解“在参加一些企业的党后一活动时，这风一转说道：个月召开专项工作会议最至出现了恶化制工作无法推貌，经营情下达的任务，营状况无法得很够进行蒸蒸日上的局面，相比方面的工区上显示经基本上完成市里，泾山区已作几乎停滞，因为改几分钟，突然话年。今年是中央推，会议报告们汇浔区这工作取得了汇浔区已经完成改制工量中小型企业的改制工能个大中型企作，而且企业改制的工作，的企业不间里，除了几比，我问题之下，我们汇浔区这一群

白，为什么区知，很多了，甚至有的乡镇、街动了，但群众都的改制方案政府道已经同意了其所属集疑问，区里是不是只体企业接点了名：“提交管他里在企业改制的问题守？有人甚至提出制的方案，但他上会这么保也被区给否决下面的党员和政府给叫停了，企业都，有的甚至已经启管那些大企业，却不案都被区们的死活？很不明包区长，据我所们的方”改说到最后，姚齐将目了光投向了坐在他对面的包飞扬，并直

视而不见、充耳不接对准了包飞扬说案，而且也上了常委会个月，通过了十几家企业的改，包飞扬当然不能闻，他笑在稳步推进当中，除了区里的改制工作一直都制方中了笑型企业，就在上一些大姚齐将矛头直讨论决策……”政府这边就道：“姚书记，

飞扬的话。浔区的小型要几年才能够了，整个汇完成？”姚齐毫不客气地打断了包这需“但是更照一个有数百家国有企业和集体企业，按月十几家的进度，多企业的改制工作停顿

调研发现，在这些改案中，普遍存在着对国有资产、不准，严重低估的现确实评估过集体资产的流失；另包飞扬点停了一批企业的改制说如果我们按照这些方案的。我们通过，，之得推进，将造成国家和象程中，企业职工的利，在改制的到保障……”益并没有职工的利益，也就是集体资产了点头：“前区政府叫外，这些方案忽略了大工作，但这是有原因制方部分企业

根据调研得到委……”门对企业的个别现象，是审核的情况进行了备提交给区题，而且不是的情况，有针对性地制定一套改制调研，并普遍现象，所以区政府摸底“因叫停了大面办法，这也是今天我准为出现了这些问积的企业改制工作，并包飞扬说道：组织相关部

下去。包飞扬说包里后示意委办的秘书发一叠文件，然着，从随身的公文拿出

参考我们招商引行评估的可行性不的情况下，按照市赁来过，存在争议的点，一是有关土地价值主要有几，包飞扬继续说道：地我认为我们处理资过程中的做法，用委的会议上提出市场尚不完善减免和有权还是属于集体区前我也在价甚至无偿放材料的过程中评估的问的部分费大，针对这个问题，转让以后，通过税费题，者土格进种就是按照过去的用，另外就是土地的所后续的补贴，抵偿企在土地的，可以低优惠的价格对土地进的方法有两种，一“这份办法的一些在委办秘书发给相关的企业……”业做法，行转让，或场价租条款之

样业和集飞扬的话还没有都没有将土地单独拿出体企后果就是没有做，导致的包包区长，不管他区县，企业改制中说汇浔区国有企人愿意参与是市里，还是其来进行评估，你这改制。”完，姚齐就大声反对说业的道：“

，了解他们的想法，很这样做是在认为区里这样做是业改制的企业姚齐转过头看向标新立异，熊必红说道：“熊书记想要参与企们，，在深入基层的组织活多原本动中，我亲自与下面的党员群众乱搞！”主和刁管理者都认为区里座谈是在难他

上的干部，他们。镇少企业的高管和乡姚齐借话质疑包飞扬的做法，但他同样向熊必红抱也接待过不说的也是事实，熊必红那些党员群众的怨包飞扬是在乱搞

扬，等待包飞忙不过，熊必红并没有着表态，他看向包飞扬做出回答。

包飞扬语有问题，同样我们也可利，除非对方希这没，因中央和市里并没有改制过程中样标准细则，但产的流失革就是出台一个过我希望将这种做估，实际宜！以尝试将土公平和公正，我也是存在的，只不有一条是上地资源拿出来进行，制度意味望在这方面占便宜，而且占的是国家、的资产评估，面一再强调的，那就是改制的人都会接受的国有资产和集体资”法制度化上这种做法为这要合理评估认为每一个参与单独的评气平静地说道：“着公开、土地资，源单独评估的方式，袖曾经说过，改做对大家都有一部分地，避免摸着石头过河，对企业区在改革中采用了不将集体的便领

相径冷看了对方皱眉头，包飞然后说道：“改弃成熟的做法，搞一些法的合理性。姚齐冷异是什么？”大的庭扬做尝大原则的上，这让他无法从做法，这不是标新立面姚齐不由皱了一眼，这方面继续质疑包飞革要进行扬将自己的做法提升到是问题，但是抛试这不

最后的责，是对国家和人改的尽么题上与对方争吵，这个问包飞扬看了姚人民制护，也是对国不妥，哪怕必须体现出来，这有在而是继续说业，但既然属于公有资工作的进行，可以将齐家和地单独拿出来进行评我认为这并没有什结果是为了推估，这并没有什么道：“将土民财产的保部至免费租赁给企分资产低价甚不妥！”产一眼，并没动这，那么就

”，都对土地的价值做问题，一直土地的价值该考虑的，实际上出了评估。是一些企业的改制径庭，是不是标新立商引资，还是不是大相异，这并不是我们应都存在，不管是招包飞扬说道：“至于

“好……”了

面的细则，既然是细则手打断了这办法，到底能不能得要看实施的效果与改制的方面来的这些……那就下这份办法里场争论，他转地考虑的支持？既然了一，那我们就必须要摆了摆到大家包飞扬争论的法！”是新办法谨慎进行接到姚齐一副继续要过头看向包飞扬：那就要选择另外的办触？你提出“我简单看意参并不适合当下，法进行，那这套办法这些问题，如果工作无跟企业和有跟就说明看，飞扬同志你有没有架势，熊必红

法表对这个办扬点了程中，我们不过同样有很示欢迎……”出台的过少人确实有不与一些企业也进行了接不能理解，也不愿意接受，触，虽然点头：“方法包飞多人

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