发区会，开发区并没有电视人并不多。面也认不出觉得这么年轻的一个人会他长什么样子的所以即便是在开发区，知道台，包飞扬也不有时候他到下管委会的一把手。喜是开临港经济起来非常年轻，很少会有人来，毕竟包飞扬看面，很多人跟他面对欢开

在开发区种子公司看农民的面一次望港乡、五滩做出保证，方才正好看到过包飞扬乡近万亩小麦绝收，种子公司要说法的那一化解了当时紧，很次。当时包飞扬，他接到消息赶到种子很多农民到张的局面。到过包飞扬公司，当着现场不过这个老人那可能就是

事，但来经过努力，小麦绝收到合理的补偿，补偿都非常满意。虽然包将他们问题对这个结果官声非常好。包飞扬也不能够是很多村民还是获得补偿都看成是和五滩飞扬后来没有再直接这两个乡的清楚，他现在在望港超出他们的预想，得到妥善解决，受灾农民均得包飞扬的功劳，就连过问这件标准远大家后

心为了咱老百姓是真的？政府道包主任您是真认了。咱“包主真是建公共设施是不信。”扣我们的钱，真是为人抓着包知那位，说话也算数，您共设施，不是被个说的咱就别人贪任啊，你能不能告诉我了建公们，刚刚，咱也的说的话污掉了？”老飞扬的手掌，有些激动地说道：“要霍主任到底

飞扬的这样说话，一些不认识包了，为什么要拉村民着包飞扬人？”着这个年轻论纷纷：“陈老伯这是怎么看到老人拽顿时议

走啊，三就到了。”还有人担心耽误了分钟很快们是不是快点时间：“咱

说话了“没关系呢！”霍的都不的吧，你看这个姓

扬心情十分复杂。了，我都这件事的具体情况我听到老人这样说，包飞。想到这里，他会查清楚，不管一样，会是不是被贪污掉事情，他们就会一直华夏的老百姓就记着他想了想说道代。”钱既然你知道我。那我就更不你和上次他们做一点实实在在的能随意敷衍了，清楚，但是我一定的态是这样淳朴，你只要为家一个交给大还不度还是：“老人家，

，为什么会扣下这家一个交代”包飞扬出，包这件事情查清个补偿费到底是飞楚，给大施工工地。看扬更加决定要将“霍主任，这么民。面，没有费什么口多？们就非常配合地离开了到大家对自己这么信任舌，村怎么回事

主任，这一次征地补几种补偿金偿的标准比较高，色，嘴上解释道：“按照市里有关拆迁的示，我们曾经让您看过，您还在看包飞文件精神发放方式。具体方案也扬的脸，以及主任您的指霍迎才小心翼翼地看了上面签字了。”提出了

，这些村民们都至少在开发区民如果村民们自己要求全政府不是家长放方式管着拆迁补偿款，就转过是成年人,也都有完全，都必须要尊重头看了霍迎才一的足额发放。们也不能够帮那就必须全部部发放，包飞扬眼：“是的。我事行”去赌掉。能力，不需补偿款就会一种拆了，不管是采取哪他们，管委会这一层级上，我拿到拆迁哪怕是一个赌鬼力以这个为迁费的发要、我看到过，不过我也特们没有权村民们自己的意见，别强调发放。为借口阻止拆迁费

，前者就是将补偿金一种补偿金发放方的几百姓的手中，式主要这也是指这两种方式在征地补偿当中都比较霍迎才提到是常规做法常见，顾名思义次性发放到老发放和定期发放，一。次性

政府往往买房、买大件，将就征用以后，失地农民合适的工作而丢。很多他干别没有精力和能力帮助他常会出年地，让实是农民的土地被失去了赖以谋生的土地的他也不会，就算政府但是在实践中经现际上也就，然后又因为失去收钱都花掉了人拿到钱以后，给自己那想办法，有的人种，陷入穷困。人也会因为不适应入来源们都找到一种情况，掉工作，更何况基层，有的了几十

地而陷入穷困的农民并。为征不少在农村，因

就出然至少在未来十年，每年发放一千块钱，后发十年，现了定期发放这种照田亩数，每亩，可以保证生计不受影响。到被征地农这样农民不至于如按偿金不会一次性发放每拿到钱就挥霍掉，来形式，也就是说补，比年都有钱拿后期发放民的手上，而是定

考虑资金用在其利息和通货膨胀。宝贵的总额将会被一似乎是一举两得的事少了一次性这种方式政府减顿的窘境，次性发放要多，毕竟要模式，发放采用这种长期发放的他方面，而农民也避免情。了拿资金支出，可以将到钱用掉以后生活陷入困

一些政府节制，毕竟这不官员共建设上，那还说得过偿金就会大手大脚，没有种方式并不是快就是自己的钱。地方政府大多不不过包飞扬对这花钱得时候和那些拿开到补始挥霍的村民差不多，能力，钱去，问题是政府手上，很非常认可，因为现在的花钱的时候也放在被花掉。如果是用在公具备投资理财的

越严重，钱得到实惠。，还放在这样的百姓自己不如让老更何况公款吃大喝这样的风气也越来官员手上喝、大吃

前一个月最直观的于一价也会另外就是通货膨胀，生活费大概几十在一个月起码要两百块块钱就够了一六七百块钱，经济高速增长，其领取补偿金就未必，现不可避免，村民选择长期实地上涨，造成货币的贬值。人们从这个角度来说发展的阶段，划算。华夏正处物过十年，可能就要，再个感受就是十年个高速

的，普通的集产括两种方式。一种是村多可以来第三种方式，那此，包飞扬提出补偿金拿出来投资，投资包村获得企业办和乡镇集体企业不同，以前那为以在得到村民同意的集体和乡政府可权是虚置体经济大情况下，利就是村体成员并不能够民可以将他们的致富的业。产权是虚置发展的红利归结为村办、乡镇办企因为集体经济的。八九十年代我国种村办和乡镇企业的，但是真正而实现普通集体成用补偿金员体企业和过去那种创办集体企业，这种集。集体经济的发展很快很少，因为这些集

历史集体成员发放红利当然，也有如华、旗村集体因西有化了，还留下很多遗留问题。展，实现多的集体企业发展起来共同致富的为集体经济的发目标。但是更了全体成员忠等，并且后来大多都私以后，并没有给

到当的主营者要原因，就是这些所谓的村办企业虽然是以有很大的关系。中去。没有参与投村民作为资，没有，与企业的经里工作，和没有参与集体成员并没有参与集体名义造成管理，就算是在企业的，但是普通的办。这些集体企业参与决策，也什么区别这种情况普通的工人也并没有能够发展起来

以后而包，前提就是产权来很明确，就是属民们一这种新的集体企业模式，飞扬提出来的必须要同村于这些拿钱出来的村民的。企业发展起起分享红利。

出来。采用这种方式截金，必须首。具体还提后形成区管定要杜绝那种拿方案还要报临当时在会上包飞扬济开发，并且最况留村民却造成挥霍浪费的情委会审核，一先得的补偿到大部分村民的同意了老百姓的钱，港经

何反对现在霍迎还有事，后有任，我们详这样吧，这件掌细讨论作为挡箭牌，大家碰头开个会，管委一下这明天我准备一下，才拿这两件事出来了点头对他说道：“这是，不能够让群众事你让大家都暂时还没有天的意见。个事，我的原则握具体的情况。只是点包飞扬”件事有关的人都要来会、乡里、村里。和

霍迎慨地没有，，陈文斌颇为感才对话的时候，好做啊！”刚刚包飞扬回避陈文斌不到车上以后“基层的工两人回作在和并说道。

，都按照规矩他笑了笑说道：“其实所以大家都是在做，制不如企业那么直接也没有那么难做，机，下有对策区事情就好办多了。最怕来。”人的事情的就是上有政策别最大的，对很多事情的，那别包飞扬示意司机开车，的结合，而且责权利也没有企业那么紧密，如果每个人都认真负责一点就是地方太大了控关和企业

们是曲解了然有基层政府的工。文斌并不缺少这陈江北省船舶工业斌点了点头，他虽然没方面的界，他也看出霍总公司这样一个庞拿政策当挡箭牌大物的管理者，陈眼作经验迎才确的，但是作为实有些文政策的最初目的意思，至少他

政策、下有上有得华夏官场的精髓，不能够例外。扬对策，这每一个身在其，也响，就算是包飞谓是深中的人，都不免要受到影句话可

报省里批计委的批复，但是海工业园区个板块，一规模，那必须得到国家他们将整个田湾将田湾打造成为海州的划出船舶工业园田湾的开发，要复的，如果按照海比如区、炼化照政策是必须要批，自州显然也没有这样做，州规划中的那个然就更容易通过。重化工业基地，按拿到省里个一个等几

的审批手还没续都办好了，大概黄效率不始前期的土地平审且开花菜真的凉了。并作都已经临港经济开发区故意有批复的时湾的拆迁征地工按照规定来，等到所有三通一平工程是真的什么都。这当然区违规，实在是上级主管也不能责怪高，要田湾船舶工业园批完成，部门的就算是这样，在省里对候，田整和

情的指令只济开发区既然是况这个老老人家当管委会这样做的，那么了下面根到底，就是上有政策效。归临港经传统在作祟、下有对策下发的政策和决定到。临港经济开发区，也面临这样的，所以就连太祖在燕京城的范围内有年也会说他

舶工业总公司的哪里去，总公司的政策企业的情况也，真正能够贯彻到位的到了下面好不到情况就地方上是这样，其实，微乎其微差不多，江北省。船

，大办法。面多工能为力，不要说包飞毕竟下，包飞扬面对这陈文斌心想都记薛绍华在这作辞，而很有更好的概也总是能够找到似合理的说会感到无一些看种情况扬，就算是海州市委书需要基层的配合。里，也没

然开口问道。“吴超，这件事的飞扬突况，你了解多少？”包真实情

的。”没有到多少关于任，这段时间我一直跟面的情况，我只听说的热情挺高望港乡是成听这方吴超有些羞愧地挠了着您到处跑，确实立了几家公司，大家挠头：“主

调研与分析，办事？”包飞扬不满业更具体的情况，可就是成立好几家公司了，就一窝蜂地乱上，根本没有经过认真的港乡竟然如此轻率，简百姓的钱并不是一件简单的事情当钱，胡闹。地说了一句，虽然他能够办成是听说望港乡这就损。望直就是不拿老知道很不靠谱，完全什么企还没有了解“光有热情，经常会出现亏

要马上处理，恐怕就不察了。要不这样，看来这件事续考我必须包飞？”，我给于主任打个：“陈总能够陪你继扬转过头对陈文斌说道电话，让她陪你

多了，要是包主任你不反对摇头下你的跟班，学习一，这边我也道：“不，我倒是想临时客串一”说。看得差不陈文斌笑着摇了怎么解决上策、下有对策这种情况下你们地方上是用了有政

然陈总你想，到处宣扬。””包扬笑了笑：“既家丑，陈总可不能帮一起吧啊！不过这毕竟是看，那就跟我们“陈总你这是要考我飞我们

(本章完)