结束，高原也开始着手的制定。政、管理制度军队的編制基本进行对行

一来是缺实际的经验；选、陈咨这人。有理出多少戚等人找来，让他们而一个割据的牠方势原虽然绪。因此只好把宁一些历史方面理论知知论，大，高原确实还沒样的大将，对行政管不过重新编制军这样的大统队，相对还容马尚、袁而高力该怎样管理个付责行毕竞头多都是像宋明清些二来高原的理论拿出论，但烦了，因为像司一国家，理都不在行，理制度，可就现在高原手下只有这几一个方案来。易一理的麻管，而行政管有政的

“主公，申先生己郡的制为大多都是可行一起来见高原，度，我们都看过，认后，宁戚和申慎了一套治见完礼之后，宁戚道：经制定出两天以请主公过目。”理代，因此

申慎从袖高原，道：“请主公过目。”里拿出一筒竹简，递给口

快啊！”点了点头，伸手接过了竹简，笑道：“好高原

荐经审订，今天才呈交学之时，曾三典，熟读给主公。”在下又用了两天时间，进大海，申慎道：“在下自幼了一套治如石沉一国，颇有差距，因此国承蒙宁大人看重，推给宁大人，】【商不到在代郡可以没有回应，不过君管孑】【法经用上，只是一郡修次上方略，想求赵王变法革新，富书】【韩非子】等书，颇有所得，国强军，可惜都行重新在赵国游书赵王，请到是由此想好【学法家

沟渠，以厚农为爵位，使人各司使原展开了竹简，国受其利；六依；；七修水利、开；八制定商税，开晋升之途，百只是上面书写建议：一制定奖励耕作，鼓励桑开荒，使田产増多，四奖励军功，使士兵有。姓乐于从军；战民情，平时为赋官政令税所依，不使使官知着八条，一切皆以律条其责，高职、田无私藏，国尽其利时可立刻抽五查清田产，制定通商路，以通有无调成军；三制定法制赋税，混乱；二编定户籍，

施行了数百年的政治进行确定的事情的制度；而现在高处，但也有明显的原才刚刚在代郡立足，的內容有很深刻的研究在于商鞅变法的商鞅变法的内容，容有颇多连连点头，认为这而情况，看完这八条建议之后法的内立刻此申慎并没有申，和商鞅变提出的建议。这也说明慎不仅对商鞅变法申慎制定的这八条建议，并不是一味时候，秦国就是一个成熟稳定的国家百废待兴，因是针对目前代郡的详细政权，并且己经有一套前代郡行政管理需要，高原相似之。当然高原也看得出差别，原因就来，经照抄生也些建议都是目确实都非常好，搬硬套。己，同时也能联系实际

，也怕宁戚把等着高向高为他有慎也考虑到了虽然申写出来，原当面陈述。己的方略占外申慎举出同商议也藏了一点小心眼但这些细则需要众人共条的细则并没有话，再，因此有意没写出来，的东西，每一原看过之是一个提纲性的这八条建议，只如果采纳的确定，另后，每一条建议的细则，当然，申慎列自

，高原也立刻、郭宸、姚少司四不过大提纲己家共同商议细招来耿忠、严仲下令经有了，后面的事情也就好节。办了、韩升，叫来了李瑛鸿，又人，大

人三天三后，有些议讨论，终于对毎要马划实施，总会是有先有。当然，这八需要时间慢慢来。一条建议都进条建议也不可能一起上定下来，有些则经过了众夜的商行了详细的规

、经济、地方。有把工实这个时各国的官制度现了官职、官级分、首先要，各国都大同来，才能的职务分建立起来，己经发展司法体系，为政务、军事好让众人各施其责。其官职确定下离，和详细小异，大体分为五个得比较成熟，出把管理结构速确定的官职，只

方类就是郡守职有廷尉、御史、正监史、太上将军、大将军等；监令、邦司令等；职有太尉、国尉、司马、司寇等；经济类有大师等；军事的官田令、太仓政务的官职有丞相、今尹、长史、内察的官、、县令等。地

作起来。不过目前高原可以先运用把长史，由宁戚既没有称最高的行法现在也没必要别由耿忠、申慎出、经济两个体系政长官定为不上，司于现在的高对称候，因此任，协助宁司法。建立起来，就王，也没有单独成立一个系统，因内史、司徒两职，分同时申慎分管的暂时还用政务本完成，而地方类戚，出任，另设原来说，军事体糸基此只

定这样一来，基本的都由各人田令，负责管理耕种负统，由管理财政、姚少司河渠大始运行府库钱粮、来，可以开责管理水利。需要的下属当然各人所，韩升出行政机构就搭建起严仲出任而经济系了。郭宸出任邦司令，负责令，任太仓令，负责管理去确

时间还长。爵位最高的不是上大夫，毕竟以后的的惯例，分士、大至于爵位，到可以急，暂时还是用各国夫、卿三级，不过现在暂时不设卿位，

之后，才能做到有然，要马上制定出了。其次是法律制度，因法可依。当，因此完全照搬赵国为只有把法律制度确定国都有各国的法令能的，好在是现在各的律法就行律法是不可一套完善的

，凡商议，。也将充役三年荒地，不从者正业，游手好闲是凡是有民间私斗一的无业游民不过经过众人，也都将由官府统有不务者，一率充役三年；二组织开垦是绝对禁止民间私斗只增加了两条，一

保证姓、商人纳税，也都国家有财政收入、就是制定各役。有法可劳役，种税赋、依，不会被第三随意征税，而百这样才能够

当减税。按户为单位收取；而间，可为农商税目前按十五税将有十卡的消用。而毎一户人税、户也可以适天劳役，不过劳役可以以由聘雇他人代理役其十过在服军代郡的税赋分家在每个月内一收取税一的比例收取。不；户税税、商税三用赋税代替，也可，农税减半。另外以免除户税，劳役家有大功者，，并取消所有关对国种，农税按二

细算斩计算方法，是按斩首计首的数量，而中上級军则是看战果、和战奖励军功制兵和中下级军官主要是度，除了计算。第四、是可以减税、免功大小综战功的大小来可以获得晋升税之外，还合计算。一般来说，士的机会，当然军功的详

劳获得晋升耕织勤劳、多收粟帛第五、奖励耕种，凡是者，可以免除一年的爵役、户税，并可以位。

定，其他的三条就不能马后，那一个国家的框架就基本建立起这五条制度都来。而是逐步建立。上确确定下来之

编制，平。编制，就可以很快战时应征入伍，将罚服重役十年第六，是建立户籍制度，代郡按五十全的百姓、还有选拔淘汰下来的士兵，部都和军队一样，成军。而逃避军役者闲时练兵，而在，按照各乡村时耕作，农

励生役加倍；二每另外户籍制度还有一个儿孑，如果多分户口，不仅可以増族势力。小儿子年满二了鼓两条孑年满二十，女孑年满加国家的收入，同时育条，一有两单独立户。这两条也是瓦解地方宗令的社会生产力，同时八岁，必须成婚配，否则目地，是为十附加，増加人口，扩大户父母只能留有税个儿孑，在一男十之后，必须附加条令

第七、是建立土地制度。

土由每一户申报自，也是要交纳税役。。而官员的食邑土土地，先但查出，就罚三备案，并发分为三条，首先是清查己拥有的地，如果未经明确年的税役加倍土地，在官府立刻充为公有，同时的规定给地契。但如果有私藏地制度土田，隐藏不报的，一

聘、抵押，抵押土地，由租聘、抵押私自开垦荒地，一经发，未办理手续，将视其次，土地手续，租的荒地府申请，将受罚。三、鼓励百姓自开垦荒府，但由原案，所开垦允许自由买卖租聘、抵押土地，可开荒期间，前三年免税必需要先向官府申但买卖以不用通告官年之租聘、办理地契备案，而请，办理地契备手续，备案。，则开垦的，五后才能进行买卖，五年土地主人负地，必须到官府办理移抵押期满之后，再到官府消案第担土地税役。如租聘、荒地，可归百姓自己私后两年半税。未向官，但凡是开垦荒地，现，土地收交地契、税收等年。土有，可以自行买素、，地，所为非需到官府办理相关法买卖，双方都租户、收押者负担税役为官有，罚苦役五

。而民间可以自行定一个大原，目前高原没有能力大渠，但需向官府备案。一项耗资巨大利、开沟渠。这组织，开挖河只能先则，以后再慢慢说规模的上马水利工程，第八、兴修水